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江苏省财政厅 江苏省自然资源厅关于印发《江苏省自然资源保护利用 专项资金管理办法》的通知

来源:
江苏省财政厅
发布时间:
2020/06/23
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【摘要】:
江苏省自然资源保护利用专项资金管理办法???第一章 总 则?第一条 为规范江苏省自然资源保护利用专项资金管理,提高资金使用绩效,根据《中华人民共和国预算法》《江苏省财政监督条例》《江苏省省级财政专项资金管理办法》等法律法规和有关规定,制定本办法。?第二条 本办法所称江苏省自然资源保护利用专项资金(以下简称“专项资金”)是指由省财政预算安排,用于支撑土地综合整治、国土空间生态修复、海洋生态修复保护等

江苏省自然资源保护利用专项资金管理办法

 

 

 

第一章 总 则

 

第一条 为规范江苏省自然资源保护利用专项资金管理,提高资金使用绩效,根据《中华人民共和国预算法》《江苏省财政监督条例》《江苏省省级财政专项资金管理办法》等法律法规和有关规定,制定本办法。

 

第二条 本办法所称江苏省自然资源保护利用专项资金(以下简称“专项资金”)是指由省财政预算安排,用于支撑土地综合整治、国土空间生态修复、海洋生态修复保护等工作的专项资金。

 

第三条 专项资金使用和管理遵循“统筹安排、突出重点、程序规范、注重绩效”的原则。

 

第二章 管理职责

 

第四条 省财政厅、省自然资源厅按照职责分工履行相关管理职责。

 

(一)省财政厅职责:安排年度预算;会同省自然资源厅制定专项资金管理办法;审核省自然资源厅提出的专项资金分配建议;会同省自然资源厅下达专项资金;组织开展专项资金绩效管理;监督专项资金的使用;依法依规公开相关信息等。

 

(二)省自然资源厅职责:负责专项资金预算编制、实行和绩效管理;配合省财政厅制定专项资金管理办法;制定项目管理办法;组织项目的申报、审批、验收和项目库管理;提出专项资金分配建议;配合省财政厅下达专项资金;监督项目实施;依法依规公开相关信息等。

 

第五条 各市县财政部门、自然资源主管部门职责:由各市县依据本办法,结合实际工作需要,参照省财政厅、省自然资源厅的职责分工,具体落实资金使用管理、项目实施管理、绩效管理等责任。

 

第六条 项目承担单位职责:根据申报指南做好项目申报,对申报项目的真实性、合规性和完整性负责;按照批准的实施方案按期完成项目实施;按规定使用专项资金;主动接受和配合相关部门对项目的绩效评价、考核验收、监督检查和审计等工作。

 

第三章 支撑范围

 

第七条 专项资金支撑范围:

 

(一)土地综合整治。主要支撑开展基本农田建设、土地整理(含城乡建设用地增减挂钩土地整理)、耕地开发、耕地质量保护与提升等。

 

(二)国土空间生态修复。主要支撑开展重点生态功能区、生态问题突出区系统性、整体性修复,开展历史遗留和责任灭失的废弃矿山整治及矿地融合项目等。

 

(三)海洋生态保护修复。主要支撑开展海岸带、海域、海岛修复整治和海洋生态保护等。

 

(四)国家和省确定的其他重点项目。

 

第八条 专项资金主要支撑列入项目库管理的项目。省自然资源厅会同省财政厅制定项目申报指南。省自然资源厅组织项目申报、审核,建立项目库,并对项目库实行滚动管理。专项资金支撑的项目,原则上应在上一年度入库。

 

第四章 分配和使用

 

第九条 专项资金采用因素法和项目法相结合方式进行分配。采用因素法分配的资金,按照项目工程量、投资额、项目绩效等因素,结合各地财力和债务情况进行分配。

 

第十条 年度预算批复后的60日内,省自然资源厅根据年度预算规模、分配因素及权重和入库项目情况提出专项资金分配建议,省财政厅对专项资金分配建议进行审核,并按规定程序报批后,会同省自然资源厅下达专项资金。采用因素法分配下达的专项资金,由市县自然资源、财政部门在省级项目库中择优确定支撑项目,并于专项资金下达60日内将资金安排方案报送省自然资源厅。

 

第十一条 专项资金拨付按照财政国库集中支付制度规定办理,属于政府采购范围的,按照政府采购有关法律制度规定实行。

 

第十二条 专项资金实行专款专用,经费支出应严格控制在预算核定的额度内,按规定的费用开支范围和标准对项目进行成本核算,不得虚列、多提、多摊费用,不得扩大开支范围、提高开支标准。

 

第十三条 项目承担单位应严格按照批准的实施方案组织项目实施,不得擅自变更实施方案,确需变更的,按相关规定办理。未经批准,擅自变更项目实施方案的,一经发现,涉及的财政专项资金予以收回。

 

第十四条 项目因不可抗力中途撤销或终止的,项目承担单位应向省自然资源厅申请对项目进行清算,清算后将剩余专项资金按原渠道缴回。

 

第十五条 项目完成后,项目承担单位应及时组织项目财务决算,并报请验收,验收后有结余资金的,按国家和省有关规定实行。

 

第五章 绩效和监督

 

第十六条 根据省财政专项资金绩效管理有关规定,各级财政、自然资源主管部门应建立健全绩效管理制度,做好绩效目标编制和完工项目绩效评价等工作。绩效评价结果作为下一年度专项资金安排的重要依据。

 

第十七条 各级财政、自然资源主管部门要依据职责分工,切实加强专项资金的监督管理,及时跟踪项目资金使用情况,发现问题马上纠正,实现专项资金全过程监管。

 

第十八条 专项资金使用单位应当严格实行财经制度,加强资金核算和管理,自觉接受财政、审计以及上级主管部门的监督检查。对存在虚报、骗取、截留、挤占、挪用专项资金等违法违规行为的,按照《中华人民共和国预算法》《财政违法行为处罚处分条例》《江苏省省级财政专项资金管理办法》等有关规定追究相应责任。

 

第六章 附 则

 

第十九条 本办法由省财政厅、省自然资源厅负责说明。

 

第二十条 专项资金实施期限为5年,具体为2020~2024年。实施期满后,根据法律法规和有关规定,并结合全省自然资源保护利用工作需要评估确定是否继续实施和延续期限。

 

第二十一条 本办法自2020年7月1日起施行。省财政厅原省国土资源厅印发的《江苏省省级土地整治专项资金管理办法》(苏财规﹝2016﹞12号)、《江苏省城乡建设用地增减挂钩专项资金管理办法》(苏财规﹝2016﹞33号)同时废止。

江苏省自然资源保护利用专项资金管理办法

 

 

 

第一章 总 则

 

第一条 为规范江苏省自然资源保护利用专项资金管理,提高资金使用绩效,根据《中华人民共和国预算法》《江苏省财政监督条例》《江苏省省级财政专项资金管理办法》等法律法规和有关规定,制定本办法。

 

第二条 本办法所称江苏省自然资源保护利用专项资金(以下简称“专项资金”)是指由省财政预算安排,用于支撑土地综合整治、国土空间生态修复、海洋生态修复保护等工作的专项资金。

 

第三条 专项资金使用和管理遵循“统筹安排、突出重点、程序规范、注重绩效”的原则。

 

第二章 管理职责

 

第四条 省财政厅、省自然资源厅按照职责分工履行相关管理职责。

 

(一)省财政厅职责:安排年度预算;会同省自然资源厅制定专项资金管理办法;审核省自然资源厅提出的专项资金分配建议;会同省自然资源厅下达专项资金;组织开展专项资金绩效管理;监督专项资金的使用;依法依规公开相关信息等。

 

(二)省自然资源厅职责:负责专项资金预算编制、实行和绩效管理;配合省财政厅制定专项资金管理办法;制定项目管理办法;组织项目的申报、审批、验收和项目库管理;提出专项资金分配建议;配合省财政厅下达专项资金;监督项目实施;依法依规公开相关信息等。

 

第五条 各市县财政部门、自然资源主管部门职责:由各市县依据本办法,结合实际工作需要,参照省财政厅、省自然资源厅的职责分工,具体落实资金使用管理、项目实施管理、绩效管理等责任。

 

第六条 项目承担单位职责:根据申报指南做好项目申报,对申报项目的真实性、合规性和完整性负责;按照批准的实施方案按期完成项目实施;按规定使用专项资金;主动接受和配合相关部门对项目的绩效评价、考核验收、监督检查和审计等工作。

 

第三章 支撑范围

 

第七条 专项资金支撑范围:

 

(一)土地综合整治。主要支撑开展基本农田建设、土地整理(含城乡建设用地增减挂钩土地整理)、耕地开发、耕地质量保护与提升等。

 

(二)国土空间生态修复。主要支撑开展重点生态功能区、生态问题突出区系统性、整体性修复,开展历史遗留和责任灭失的废弃矿山整治及矿地融合项目等。

 

(三)海洋生态保护修复。主要支撑开展海岸带、海域、海岛修复整治和海洋生态保护等。

 

(四)国家和省确定的其他重点项目。

 

第八条 专项资金主要支撑列入项目库管理的项目。省自然资源厅会同省财政厅制定项目申报指南。省自然资源厅组织项目申报、审核,建立项目库,并对项目库实行滚动管理。专项资金支撑的项目,原则上应在上一年度入库。

 

第四章 分配和使用

 

第九条 专项资金采用因素法和项目法相结合方式进行分配。采用因素法分配的资金,按照项目工程量、投资额、项目绩效等因素,结合各地财力和债务情况进行分配。

 

第十条 年度预算批复后的60日内,省自然资源厅根据年度预算规模、分配因素及权重和入库项目情况提出专项资金分配建议,省财政厅对专项资金分配建议进行审核,并按规定程序报批后,会同省自然资源厅下达专项资金。采用因素法分配下达的专项资金,由市县自然资源、财政部门在省级项目库中择优确定支撑项目,并于专项资金下达60日内将资金安排方案报送省自然资源厅。

 

第十一条 专项资金拨付按照财政国库集中支付制度规定办理,属于政府采购范围的,按照政府采购有关法律制度规定实行。

 

第十二条 专项资金实行专款专用,经费支出应严格控制在预算核定的额度内,按规定的费用开支范围和标准对项目进行成本核算,不得虚列、多提、多摊费用,不得扩大开支范围、提高开支标准。

 

第十三条 项目承担单位应严格按照批准的实施方案组织项目实施,不得擅自变更实施方案,确需变更的,按相关规定办理。未经批准,擅自变更项目实施方案的,一经发现,涉及的财政专项资金予以收回。

 

第十四条 项目因不可抗力中途撤销或终止的,项目承担单位应向省自然资源厅申请对项目进行清算,清算后将剩余专项资金按原渠道缴回。

 

第十五条 项目完成后,项目承担单位应及时组织项目财务决算,并报请验收,验收后有结余资金的,按国家和省有关规定实行。

 

第五章 绩效和监督

 

第十六条 根据省财政专项资金绩效管理有关规定,各级财政、自然资源主管部门应建立健全绩效管理制度,做好绩效目标编制和完工项目绩效评价等工作。绩效评价结果作为下一年度专项资金安排的重要依据。

 

第十七条 各级财政、自然资源主管部门要依据职责分工,切实加强专项资金的监督管理,及时跟踪项目资金使用情况,发现问题马上纠正,实现专项资金全过程监管。

 

第十八条 专项资金使用单位应当严格实行财经制度,加强资金核算和管理,自觉接受财政、审计以及上级主管部门的监督检查。对存在虚报、骗取、截留、挤占、挪用专项资金等违法违规行为的,按照《中华人民共和国预算法》《财政违法行为处罚处分条例》《江苏省省级财政专项资金管理办法》等有关规定追究相应责任。

 

第六章 附 则

 

第十九条 本办法由省财政厅、省自然资源厅负责说明。

 

第二十条 专项资金实施期限为5年,具体为2020~2024年。实施期满后,根据法律法规和有关规定,并结合全省自然资源保护利用工作需要评估确定是否继续实施和延续期限。

 

第二十一条 本办法自2020年7月1日起施行。省财政厅原省国土资源厅印发的《江苏省省级土地整治专项资金管理办法》(苏财规﹝2016﹞12号)、《江苏省城乡建设用地增减挂钩专项资金管理办法》(苏财规﹝2016﹞33号)同时废止。

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